1935 में राष्ट्रपति फ्रैंकलिन डी. रूजवेल्ट द्वारा हस्ताक्षरित सामाजिक सुरक्षा अधिनियम ने सामाजिक सुरक्षा का निर्माण किया, जो बुजुर्ग, बेरोजगार और वंचित अमेरिकियों के लिए एक संघीय सुरक्षा जाल था। मूल सामाजिक सुरक्षा अधिनियम की मुख्य शर्त 65 वर्ष से अधिक आयु के सेवानिवृत्त लोगों को आजीवन पेरोल कर योगदान के आधार पर वित्तीय लाभ का भुगतान करना था। अधिनियम ने सामाजिक सुरक्षा अधिनियम की संरचना करने और इसे लागू करने की व्यवस्था का पता लगाने के लिए सामाजिक सुरक्षा बोर्ड की भी स्थापना की, जो बाद में सामाजिक सुरक्षा प्रशासन बन गया। SOCIAL SECURITY ACT
संयुक्त राज्य अमेरिका में लाखों लोगों को इसकी स्थापना के बाद से सामाजिक सुरक्षा अधिनियम के माध्यम से वित्तीय सहायता प्राप्त हुई है। फिर भी, कार्यक्रम शुरू से ही चुनौतियों से भरा हुआ था और वर्षों से एक राजनीतिक गर्म विषय रहा है, इसके अस्तित्व पर बार-बार खतरा मंडराता रहा। सामाजिक सुरक्षा अधिनियम ने क्या किया, इसे क्यों बनाया गया और अमेरिका में सामाजिक सुरक्षा के भविष्य के बारे में आपको जो कुछ जानने की आवश्यकता है, वह यहां है।
9/11 TIMELINE (9/11 समयरेखा)
अमेरिका में प्रारंभिक सामाजिक सहायता (Early Social Assistance in America)
बढ़ती उम्र वाली आबादी के साथ अस्थिर, असमान दुनिया में आर्थिक सुरक्षा हमेशा एक प्रमुख मुद्दा रही है। पूरे इतिहास में समाजों ने विभिन्न तरीकों से इस मुद्दे से निपटा है, लेकिन वंचित लोग ज्यादातर अमीरों या परिवार और दोस्तों से मिलने वाले दान पर निर्भर थे।
17वीं सदी की शुरुआत में, इंग्लैंड ने अपने कम भाग्यशाली नागरिकों की देखभाल के लिए सरकार की जिम्मेदारी को स्वीकार करते हुए “खराब कानून” स्थापित किए।
तीर्थयात्री इन कानूनों को अपने साथ नई दुनिया में लाए। अंततः, औपनिवेशिक सरकारों ने गरीबों और निराश्रितों की देखभाल के लिए नए कानून बनाए, यह मानते हुए कि कौन से नागरिक विभिन्न प्रकार की सहायता के योग्य या अयोग्य थे। गरीब घर या बाहरी राहत (जहां लोगों को गरीब घर से बाहर रखने के लिए मौद्रिक या अन्य सहायता दी जाती थी) सार्वजनिक सहायता के सामान्य साधन थे। SOCIAL SECURITY ACT
19वीं सदी के मध्य तक, गरीब घरों की स्थितियाँ अक्सर दयनीय थीं। फिर भी बिगड़ती आर्थिक स्थिति के कारण उन्हें भी छतों पर पैक कर दिया गया, और स्थानीय सरकारों को अत्यधिक आवश्यकता को पूरा करने के लिए संघर्ष करना पड़ा।
सामाजिक सुरक्षा के प्रारंभिक रूप (Early Forms of Social Security)
राष्ट्रपति फ्रैंकलिन डी. रूजवेल्ट द्वारा 1935 के सामाजिक सुरक्षा अधिनियम पर हस्ताक्षर करने से दशकों पहले अमेरिकी नागरिकों के एक बड़े वर्ग को सामाजिक सुरक्षा का प्रारंभिक स्वरूप प्राप्त हुआ था।
1862 से शुरू होकर, गृहयुद्ध में विकलांग हुए हजारों सैनिक और उनकी विधवाएँ और अनाथ सैनिक दिग्गजों के लिए सरकारी पेंशन के लिए आवेदन कर सकते थे। 1890 में, किसी भी विकलांग नागरिक युद्ध के अनुभवी को शामिल करने के लिए कानून में संशोधन किया गया था, भले ही विकलांगता कैसे भी हुई हो। 1906 में, वृद्धावस्था को एक मानदंड के रूप में शामिल करने के लिए कानून में फिर से संशोधन किया गया।
कंपनी की पेंशन योजनाएँ 1882 में सामने आईं जब अल्फ्रेड डॉल्गे कंपनी ने अपने कर्मचारियों के लिए एक पेंशन फंड बनाया। मुट्ठी भर कंपनियों ने इसका अनुसरण किया, लेकिन कुछ कर्मचारियों को एक पैसा भी नहीं मिला। अधिकांश कंपनियाँ पेंशन वितरित होने से पहले ही कारोबार से बाहर हो गईं, या पेंशन कभी वितरित नहीं की गईं।
अमेरिका में औद्योगिक क्रांति (Industrial Revolution in America)
सामाजिक सुरक्षा प्रशासन के अनुसार, 19वीं सदी के अंत में शुरू हुए चार बदलावों ने उस समय की आर्थिक सुरक्षा नीतियों को खत्म करने में मदद की: औद्योगिक क्रांति, अमेरिका का शहरीकरण, लुप्त होते विस्तारित परिवार और लंबी जीवन प्रत्याशा।
औद्योगिक क्रांति से पहले, बहुत से लोग किसान थे और कठिन समय के दौरान खुद का समर्थन करने में कामयाब रहे, और विस्तारित परिवार अक्सर पारिवारिक खेतों पर एक साथ रहते थे और वृद्ध होने या संघर्ष करने पर एक-दूसरे की देखभाल करते थे।
हालाँकि, औद्योगिक क्रांति ने लोगों को नौकरियों के लिए शहरों की ओर आने के लिए प्रेरित किया, जहां अक्सर छंटनी और मंदी का खतरा रहता था, जिससे कई लोगों के पास अपनी नौकरी खोने पर खुद का समर्थन करने का कोई रास्ता नहीं रह जाता था। अमेरिकी शहरीकरण के कारण बहुत से लोग अपने विस्तारित परिवार को खुद की देखभाल के लिए छोड़ रहे हैं।
जैसे-जैसे अमेरिका में स्वच्छता और सामान्य स्थितियों में सुधार हुआ, उसके नागरिकों की जीवन प्रत्याशा में भी सुधार हुआ। जब अधिक से अधिक लोग बूढ़े हो गए, तो कई लोग काम करने में असमर्थ हो गए या बीमार हो गए और उन्हें देखभाल की आवश्यकता पड़ी। SOCIAL SECURITY ACT
महामंदी का प्रभाव (Impact of The Great Depression)
महामंदी ने लाखों लोगों को बेरोजगार कर दिया और मेज पर भोजन उपलब्ध कराने के लिए संघर्ष कर रहे थे। इसका बुजुर्गों पर विशेष रूप से गहरा प्रभाव पड़ा और कई राज्यों ने अपने बुजुर्ग नागरिकों की सुरक्षा के लिए कानून पारित किया।
लेकिन उस समय के अधिकांश बुजुर्ग-सहायता कार्यक्रम निराशाजनक विफलता थे। वे अल्प वित्तपोषित थे, ख़राब ढंग से चलाए जा रहे थे और, कुछ मामलों में, अधिकारियों द्वारा पूरी तरह से नज़रअंदाज कर दिए गए थे। जिन वरिष्ठ नागरिकों को सहायता प्राप्त हुई उन्हें प्रतिदिन लगभग 65 सेंट ही मिलते थे।
जैसे-जैसे मंदी बढ़ती गई, सरकारी अधिकारी और निराश निजी नागरिक समान रूप से संघर्षरत अमेरिकियों की मदद करने के तरीके खोजने लगे और आर्थिक सुरक्षा बढ़ाने की योजनाएँ पेश कीं। अधिकांश विचार मूल रूप से संघीय या राज्य वित्तपोषित पेंशन योजनाएँ थे। कुछ में सभी नागरिक शामिल थे जबकि अन्य में केवल बुजुर्ग शामिल थे।
कोई भी योजना कानून नहीं बनी; हालाँकि, कई लोगों के अनुयायी बहुत बड़े थे और उन्होंने वंचितों और बुजुर्गों की देखभाल कैसे की जाए, इस बारे में उत्साही बातचीत शुरू की।
रूजवेल्ट का क्रांतिकारी विचार: सामाजिक सुरक्षा (Roosevelt’s Radical Idea: Social Security)
फ़्रैंकलिन डी. रूज़वेल्ट के राष्ट्रपति बनने तक, अमेरिका में अधिकांश सामाजिक सहायता योजनाएँ सरकार, दान और निजी नागरिकों द्वारा जरूरतमंद लोगों को धन देने पर निर्भर थीं।
हालाँकि, रूजवेल्ट ने यूरोप की आर्थिक सुरक्षा नियम पुस्तिका से एक पृष्ठ उधार लिया और एक अलग दृष्टिकोण अपनाया। उन्होंने एक कार्यक्रम प्रस्तावित किया जिसमें लोगों ने पेरोल कर कटौती के माध्यम से अपनी कार्य आय का एक हिस्सा योगदान करके अपनी भविष्य की आर्थिक सुरक्षा में योगदान दिया। SOCIAL SECURITY ACT
मूल रूप से, वर्तमान कामकाजी पीढ़ी कार्यक्रम में भुगतान करेगी और सेवानिवृत्त पीढ़ी के मासिक भत्ते का वित्तपोषण करेगी।
सामाजिक सुरक्षा लाभ (Social Security Benefits)
जून 1934 में, राष्ट्रपति रूजवेल्ट ने आर्थिक सुरक्षा समिति (सीईएस) बनाई और उन्हें एक आर्थिक सुरक्षा विधेयक बनाने का काम सौंपा। अमेरिकी कैबिनेट पद संभालने वाली पहली महिला, श्रम सचिव फ्रांसिस पर्किन्स के नेतृत्व में, सीईएस ने सामाजिक सुरक्षा अधिनियम का मसौदा तैयार किया, जिसका उद्देश्य लोगों को जीवन भर आर्थिक सुरक्षा देना है।
बिल में शामिल हैं:
एक वृद्धावस्था पेंशन कार्यक्रम
नियोक्ताओं द्वारा वित्त पोषित बेरोजगारी बीमा
वित्तीय संकट में फंसे लोगों के लिए स्वास्थ्य बीमा
बच्चों वाली विधवाओं के लिए वित्तीय सहायता
विकलांग व्यक्तियों के लिए वित्तीय सहायता
बहुत बहस के बाद, कांग्रेस ने सेवानिवृत्त लोगों को उनकी कमाई के इतिहास के आधार पर लाभ प्रदान करने के लिए सामाजिक सुरक्षा अधिनियम पारित किया और 14 अगस्त, 1935 को रूजवेल्ट ने इस पर हस्ताक्षर करके इसे कानून बना दिया। इसने अमेरिकी नागरिकों के लिए आर्थिक सुरक्षा का बोझ संघीय सरकार के कंधों पर मजबूती से डाल दिया।
सामाजिक सुरक्षा कार्ड (Social Security Cards)
सामाजिक सुरक्षा अधिनियम पर हस्ताक्षर करने के बाद, राष्ट्रपति रूजवेल्ट ने 1 जनवरी, 1937 तक नामांकित लोगों के लिए पेरोल कर कटौती शुरू करने के लक्ष्य के साथ कार्यक्रम को संचालित करने के लिए एक तीन-व्यक्ति बोर्ड की स्थापना की। यह एक कठिन काम था, लेकिन नवंबर 1936 तक कार्यक्रम के लिए पंजीकरण शुरू हुआ .
हालाँकि, हर कोई भाग नहीं ले सका। स्व-रोज़गार पेशेवरों, क्षेत्र के कर्मचारियों और घरेलू कामगारों को बाहर रखा गया।
पात्र बनने के लिए, श्रमिकों ने अपने स्थानीय डाकघर में एक आवेदन पूरा किया और एक अद्वितीय, नौ अंकों की पहचान संख्या के साथ एक राष्ट्रीय पहचान पत्र प्राप्त किया। कार्यक्रम शुरू होने के आठ दिनों के भीतर, दस लाख से अधिक श्रमिकों के पास सामाजिक सुरक्षा नंबर थे। SOCIAL SECURITY ACT
चार महीने बाद, अधिकांश अनुमानित भुगतान गरीबी स्तर से नीचे होने के बावजूद लगभग 26 मिलियन ने नामांकन किया था। सामाजिक सुरक्षा कार्ड का उपयोग श्रमिकों की आय और लाभों को ट्रैक करने के लिए किया जाता था और अब भी किया जाता है।
सामाजिक सुरक्षा अधिनियम संशोधन (Social Security Act Amendments)
मूल सामाजिक सुरक्षा अधिनियम में कई संशोधन पारित किए गए हैं। उदाहरण के लिए, मूल रूप से, वृद्धावस्था लाभ का मासिक भुगतान 1 जनवरी, 1942 को शुरू होने वाला था। पात्र लोग जो उस तारीख से पहले 65 वर्ष के हो गए, उन्हें एकमुश्त भुगतान प्राप्त हुआ।
10 अगस्त, 1939 को, मासिक लाभ प्राप्त करने की प्रारंभ तिथि को बढ़ाकर 1 जनवरी, 1940 करने के लिए एक संशोधन पारित किया गया। एक अन्य संशोधन ने सेवानिवृत्त श्रमिकों के आश्रितों और बचे लोगों के लिए पात्रता बढ़ा दी।
1950 के दशक में, संशोधन किए गए जिससे घरेलू और कृषि श्रमिकों, गैर-कृषि स्व-रोज़गार पेशेवरों और कुछ संघीय कर्मचारियों के लिए सामाजिक सुरक्षा पात्रता बढ़ा दी गई। इसने कुछ राज्य और संघीय कर्मचारियों, वर्जिन द्वीप समूह और प्यूर्टो रिको में हजारों गैर-लाभकारी कर्मचारियों और श्रमिकों को स्वैच्छिक कवरेज की भी पेशकश की।
इसके अलावा, लाखों लाभार्थियों के लिए लाभ बढ़ाए गए और एक नया योगदान कार्यक्रम स्थापित किया गया।
मेडिकेयर: सामाजिक सुरक्षा प्राप्तकर्ताओं के लिए चिकित्सा बीमा (Medicare: Medical Insurance For Social Security Recipients)
1960 में, राष्ट्रपति ड्वाइट डी. आइजनहावर ने विकलांग श्रमिकों और उनके आश्रितों के लिए सामाजिक सुरक्षा लाभ की अनुमति देने के लिए कानून को मंजूरी दी।
1965 के सामाजिक सुरक्षा संशोधन ने 65 वर्ष और उससे अधिक उम्र के सामाजिक सुरक्षा लाभार्थियों को चिकित्सा बीमा प्रदान किया। इस नए “मेडिकेयर” कार्यक्रम ने 65 वर्ष और उससे अधिक उम्र के लोगों को पूरक चिकित्सा बीमा खरीदने का मौका भी दिया। SOCIAL SECURITY ACT
1972 में, राष्ट्रपति रिचर्ड एम. निक्सन ने मुद्रास्फीति की लागत की भरपाई के लिए प्रत्येक वर्ष स्वचालित जीवनयापन भत्ता प्रदान करने के लिए कानून पर हस्ताक्षर किए। नए कानून से पहले, वार्षिक वृद्धि के लिए कांग्रेस की मंजूरी की आवश्यकता होती थी।
सामाजिक सुरक्षा को समाधानकारी बनाए रखने के प्रयास (Efforts to Keep Social Security Solvent)
1977 तक, यह स्पष्ट था कि सामाजिक सुरक्षा वित्तीय संकट में थी। 1917 के बाद पैदा हुए लोगों के लिए लाभ योग्यता फार्मूले को बदलते हुए एक संशोधन पारित किया गया था। अन्य संशोधन भी पारित किए गए थे, जिसमें पेरोल कर में वृद्धि और लागत में कटौती में मदद करने के लिए लाभों को थोड़ा कम करना शामिल था, जिससे कुछ लाभार्थियों को कठिन आर्थिक समय के दौरान कम पैसे मिले।
हालाँकि, इन प्रयासों ने कार्यक्रम को 1980 के दशक में गंभीर वित्तीय संकट का सामना करने से नहीं रोका, और राष्ट्रपति रोनाल्ड रीगन ने सामाजिक सुरक्षा को काले रंग में कैसे रखा जाए, इसकी जाँच करने के लिए एक आयोग बनाया। 1983 में, उन्होंने कानून पर हस्ताक्षर किए जिसने धीरे-धीरे सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाकर 67 कर दी, सामाजिक सुरक्षा लाभों पर कर लगाया और संघीय श्रमिकों को सामाजिक सुरक्षा लाभ प्रदान किए।
2001 में पदभार ग्रहण करने के बाद, राष्ट्रपति जॉर्ज डब्ल्यू. बुश ने एक और सामाजिक सुरक्षा आयोग नियुक्त किया, जिसकी सर्वोच्च प्राथमिकता सामाजिक सुरक्षा सुधार थी। कार्यक्रम को दीर्घकालिक रूप से प्रभावी बनाए रखने के लिए कोई क्रांतिकारी परिवर्तन नहीं किए गए। फिर भी, बुश प्रशासन ने योग्य आप्रवासियों और उनके बच्चों के लिए विकलांगता लाभ और भोजन टिकटों को बढ़ाया, सेना के लिए वेतन क्रेडिट को समाप्त कर दिया और मेडिकेयर प्रिस्क्रिप्शन ड्रग कवरेज का विस्तार किया।
राष्ट्रपति ओबामा के प्रशासन ने 2011 और 2012 में सामाजिक सुरक्षा कर की दर को अस्थायी रूप से 6.2 से घटाकर 4.2 प्रतिशत कर दिया। इस कदम ने अमेरिकी श्रमिकों पर वित्तीय तनाव को कम करने में मदद की लेकिन सामाजिक सुरक्षा के भविष्य के ऋण में जाने के जोखिम को रोकने में कुछ नहीं किया। SOCIAL SECURITY ACT
सामाजिक सुरक्षा का भविष्य (The Future of Social Security)
सामाजिक सुरक्षा अधिनियम ने अमेरिकियों को उस समय बहुत आवश्यक वित्तीय सहायता प्रदान की है जब उन्हें इसकी सबसे अधिक आवश्यकता थी। अमेरिका के कई सबसे कमज़ोर लोगों के लिए, यह उनकी आय का एकमात्र स्रोत है।
फिर भी, इसे समाधानकारी बनाए रखने के प्रयासों के बावजूद, सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम को दीर्घकालिक कमी का सामना करना पड़ रहा है। पूर्ण लाभ प्राप्त करने के लिए सेवानिवृत्ति की आयु में वृद्धि जारी है और कई लाभार्थी अधिकतम भुगतान प्राप्त करने के लिए जीवन में बहुत बाद में लाभ का दावा कर रहे हैं, अक्सर 70 वर्ष की आयु में।
चूंकि पक्षपातपूर्ण राजनेता हर साल समस्या पर बहस करते रहते हैं, सामाजिक सुरक्षा प्रशासन-जो अब एक स्वतंत्र सरकारी एजेंसी है-सामाजिक सुरक्षा को बरकरार रखने के लिए पर्दे के पीछे काम करती है। कार्यक्रम का प्रबंधन करना एक महत्वपूर्ण और हमेशा बदलने वाला कार्य है।
प्रत्येक वर्ष, सामाजिक सुरक्षा प्रशासन कार्यक्रम में परिवर्तन करता है। 2018 में, उन्होंने जीवनयापन की लागत में दो प्रतिशत समायोजन, कर योग्य आय में वृद्धि, अभी भी काम करने वाले लाभार्थियों के लिए आय सीमा में वृद्धि और विकलांगता भुगतान में मामूली वृद्धि की घोषणा की।
नेशनल एकेडमी ऑफ सोशल इंश्योरेंस सर्वेक्षण के अनुसार, कार्यक्रम की कमियों के बावजूद, अधिकांश अमेरिकी चाहते हैं कि सामाजिक सुरक्षा जारी रहे और वे इसे सेवानिवृत्ति जीवन रेखा मानते हैं। और उनमें से इक्यासी प्रतिशत इसे सुनिश्चित करने के लिए अधिक कर देने को तैयार हैं। यह देखना अभी बाकी है कि राजनेता सुन रहे हैं या नहीं और कोई व्यावहारिक समाधान निकाल सकते हैं या नहीं। SOCIAL SECURITY ACT
सूत्रों का कहना है (Sources)
सामाजिक सुरक्षा के बारे में 5 तथ्य। प्यू रिसर्च सेंटर.
2018 में अपेक्षित 5 सामाजिक सुरक्षा परिवर्तन। इन्वेस्टोपेडिया।
सामाजिक सुरक्षा का प्रशासन: कल और आज की चुनौतियाँ। सेवानिवृत्ति और विकलांगता का सामाजिक सुरक्षा कार्यालय।
फ्रांसिस पर्किन्स: सामाजिक सुरक्षा के पीछे की ताकत। रूजवेल्ट संस्थान.
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि और सामाजिक सुरक्षा का विकास। सामाजिक सुरक्षा प्राधिकरण।
एफडीआर ने सामाजिक सुरक्षा कैसे बनाई। एएआरपी।
सामाजिक सुरक्षा के इतिहास में प्रमुख तिथियाँ। राष्ट्रीय सामाजिक बीमा अकादमी।
प्रारंभिक अमेरिका में ख़राब राहत। वीसीयू पुस्तकालय समाज कल्याण इतिहास परियोजना।
सामाजिक सुरक्षा 80 वर्ष की हो गई: अतीत, वर्तमान और भविष्य। राष्ट्रीय सामाजिक बीमा अकादमी।